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防止强迫维吾尔人劳动法

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防止强迫维吾尔人劳动法
美国国徽
全名确保中华人民共和国新疆维吾尔自治区强迫劳动生产的商品不进入美国市场和用于其他目的的法案
立法机构第117届美国国会
立法历程

《防止强迫维吾尔人劳动法》（英语：Uyghur Forced Labor Prevention Act）是美国2021年12月23日生效的法律，该法规定禁止进口所有来自新疆的产品，除非企业提供明确与令人信服的证据，证明它们的供应链里面无强迫劳动，才可以获准进口[1][2]。

立法过程

2020年3月，该法案由美国参众两院十几位两党议员于联署提案（H.R. 6210），发起人包括美国国会及行政当局中国委员会主席、民主党众议员吉姆·麦克高文、委员会共同主席、共和党参议员马克罗·鲁比奥与曾经担任过该委员会主席的共和党众议员克里斯·史密斯等人[1]。该法案于2020年9月22日在美国众议院以406票赞成，3票反对而顺利通过（另外有22名议员未投票）[1]。根据《华盛顿邮报》2020年11月21日报道，苹果公司曾游说参议院国会议员反对该法案[2]。

2021年1月27日，于美国参议院重新提案（S. 65），6月24日，美国参议院外交委员会以口头表决方式无异议通过[3]，7月14日，美国参议院以口头表决通过[4]。12月8日，美国众议院以428票赞成，1票反对通过该院版本的法案（H.R. 1155），规定未来不管是全部或者部分在新疆制造的商品，都会被预设为涉及强迫劳动、不得进口[5]。其后，美国两院协调两个法案，形成统一文本[6]。

2021年12月14日，美国众议院又以口头表决通过《防止强迫维吾尔人劳动法》的最终协调版（H.R. 6256）[7]。12月16日，美国参议院也通过这一版本的法案[8]。12月23日，美国总统乔·拜登签署法案，该法案正式成为美国法律。[9]

影响

2020年9月，有纽约大学学生在校内张贴标语，呼吁抵制新疆产品和停止对华裔的种族歧视
参见：中国棉业和2021年新疆棉花争议事件

由于新疆是中华人民共和国主要的棉花产区，占全球生产总量的20%[10]，法案如果生效，中国的大部分输美棉花产品可能会被禁。美国国会通过《防止强迫维吾尔劳动法》后，良好棉花发展协会（BCI）随后有抵制新疆棉花的倡议。

2020年9月14日，美国国土安全部禁止从新疆以下四个实体进口产品：洛普县第四职业技能教育培训中心、洛浦县发制品工业园、 伊犁卓万制衣制造有限公司、保定来生商贸有限公司和新疆准噶尔棉麻有限责任公司。

2021年3月24日，中国共青团在新浪微博上批判了作为BCI会员的H&M于2020年9月发布的一份声明[11][12]，该集团在声明中称“不与位于新疆的任何服装制造工厂合作，也不从该地区采购产品或原材料”，被认为对维吾尔族种族灭绝表态[13]，而在中国社交网络上遭到中国官媒和中国网民发起抵制[14][15]。

2021年9月，中国晶科能源控股有限公司的部分太阳能电池板被美国海关和边境保护局扣押。美方给出的理由是这些太阳能电池板可能含有新疆强迫劳动生产的材料[16]。

2021年10月28日至11月3日，美国海关以产品涉及强迫维吾尔人劳动为由扣留了隆基股份出口到美国的40.31兆瓦太阳能板组件产品，占公司2020年度出口美国销量的1.6%。[17]

路透社表示，自2022年6月21日至10月25日，美国海关和边境保护局根据防止强迫维吾尔人劳动法扣押了1053批来自中国的太阳能设备。[18]

2023年6月9日，美国联邦政府在联邦公报发表声明，因纳思达、中泰化学参与针对维吾尔族及其他受迫害群体的商业行为，而被列入《维吾尔强迫劳动预防法案》的实体清单[19]。

2023年9月26日，由美国国土安全部牵头的跨机构组织强迫劳动执法工作组将新疆众泰集团股份有限公司、新疆天山羊毛纺织股份有限公司和新疆天棉基业纺织有限公司列入《防止强迫维吾尔人劳动法》实体清单[20]。

2024年6月11日，美国国土安全部宣布，将分别来自海鲜、铝业和鞋业的三家中国公司列入《防止强迫维吾尔人劳动法》实体清单[21]。

中华人民共和国反应

美国总统拜登签署该法案后，中国全国人大外事委员会、全国政协外事委员会、中华人民共和国外交部纷纷表示反对。[22][23][24]中华人民共和国外交部认为该方案是对新疆人权状况的恶意诋毁，违反了国际法和国际关系基本准则，干涉中国内政，违背了市场规则和商业道德，将会破坏全球产业链供应链稳定，扰乱国际贸易秩序。并有中国专家认为推动该法案的人是希望中美脱钩，中国方面应该理性地应对[6]。

中国新疆厂商已将半成品出口至其他亚洲国家，加工后卖到美国，以此绕过法例的限制[25]。

各界评论

美国独立研究员Pierfilippo M. Natta[26]指，世界似乎忽视了维吾尔人的情况没有改善的事实。法案的主要推动者鲁比欧游说取消了上市公司须向美国证券交易委员会报告它们与中国的联系的条款，导致法案效力减弱，并强调“仲裁庭的裁决虽然不具约束力，但提供了维吾尔人困境的深刻现实感。”[27][25]。

相关条目

维基新闻中的相关报导：美国众议院通过《防止强迫维吾尔劳动法》

参考资料

  1. ^ 1.0 1.1 1.2 李逸华. 眾議院通過《防止強迫維吾爾勞動法》. 美国之音. 2020-09-23 [2020-11-22]. （原始内容存档于2021-07-12）. 
  2. ^ 2.0 2.1 Reed Albergotti. Apple is lobbying against a bill aimed at stopping forced labor in China. 华盛顿邮报. 2020-11-21 [2020-11-22]. ISSN 0190-8286. （原始内容存档于2021-05-01） （美国英语）. 
  3. ^ 美参院外委会通过法案 禁止新疆强制劳动制品. [2021-06-25]. （原始内容存档于2021-07-11）. 
  4. ^ 美参议院一致通过《防止强迫维吾尔人劳动法》将禁止进口新疆产品. [2021-07-15]. （原始内容存档于2021-12-22）. 
  5. ^ 美众议院通过维吾尔法案 “新疆制造”等于强迫劳动. [2021-12-09]. （原始内容存档于2021-12-22）. 
  6. ^ 6.0 6.1 【解局】美国借所谓“强迫劳动”对新疆祭出恶法，我们该如何应对？. 环球时报. [2021-12-25]. （原始内容存档于2022-03-09）. 
  7. ^ 美众院通过《防止强迫维吾尔人劳动法》 下一步待参院表决. [2021-12-15]. （原始内容存档于2022-04-02）. 
  8. ^ 美国国会通过防止强迫维吾尔人劳动法. [2021-12-17]. （原始内容存档于2021-12-18）. 
  9. ^ Felicia Sonmez. Biden signs Uyghur Forced Labor Prevention Act into law. Washington Post. December 23, 2021 [2021-12-24]. （原始内容存档于2022-06-12）. 
  10. ^ Alix Kroeger. Xinjiang cotton: How do I know if it's in my jeans?. BBC News. 2021-03-26 [2021-12-19]. （原始内容存档于2022-06-22）. 
  11. ^ 黄丽玲. 国际品牌停用疆棉在中国引发抵制浪潮 这一套世界要继续吃吗？. 美国之音. 2021-03-25 [2021-03-25]. （原始内容存档于2021-03-25）. 
  12. ^ H&M Group. H&M Group statement on due diligence. 2020-10 [2021-03-24]. （原始内容存档于2021-03-29） （英语）. 
  13. ^ H&M等拒用新疆棉 中国再掀抵制热潮. RFA. 2021-03-24 [2021-03-25]. （原始内容存档于2021-03-26）. 
  14. ^ 黄斌. 安踏体育称将退出良棉协会，此前H&M因声明暂停用新疆棉花遭中国抵制. Reuters. 2021-03-24 [2021-03-24]. （原始内容存档于2021-03-27） （中文（中国大陆））. 
  15. ^ HM被共青团中央官微点名批评：一边造谣抵制新疆棉花一边在中国赚钱. finance.china.com.cn. 中国网. [2021-03-24]. （原始内容存档于2021-03-26）. 
  16. ^ 美国以“强迫劳动”为由扣押中企光伏产品 外交部：再次暴露美方险恶用心. 
  17. ^ 太陽能板龍頭企業「隆基」被指涉新疆強迫勞動 貨物被扣美國海關. [2021-11-04]. （原始内容存档于2021-11-22）. 
  18. ^ 美打擊強迫勞動 扣押來自中國逾千批太陽能組件. [2022-11-13]. （原始内容存档于2022-12-01）. 
  19. ^ 美国制裁两间涉迫害维族商业行为的中国企业. RFI - 法国国际广播电台. 2023-06-09 [2023-06-17]. （原始内容存档于2023-06-11） （中文（简体））. 
  20. ^ 又有三家中国公司因涉新疆强迫劳动而被美国纳入制裁名单. 美国之音. 2023-09-27 [2023-09-27]. （原始内容存档于2023-10-14）. 
  21. ^ 美国将涉及新疆强迫劳动的中国三家海鲜、铝业和鞋类实体列入制裁清单. 美国之音. 2024-06-11 [2024-06-12] （中文）. 
  22. ^ 全国政协外事委员会就美国将所谓“维吾尔强迫劳动预防法案”签署成法发表声明：强烈愤慨和坚决反对. [2021-12-24]. （原始内容存档于2021-12-24）. 
  23. ^ 全国人大外事委员会就美国将所谓“维吾尔强迫劳动预防法案”签署成法发表声明. [2021-12-24]. （原始内容存档于2021-12-25）. 
  24. ^ 美将所谓“维吾尔强迫劳动预防法案”签署成法，中方：将视形势发展作进一步反应. [2021-12-24]. （原始内容存档于2022-04-16）. 
  25. ^ 25.0 25.1 Laura Murphy. Laundering Cotton. www.shu.ac.uk. Sheffield Hallam University. [2021-12-19]. （原始内容存档于2022-07-11）. 
  26. ^ 存档副本. [2021-12-24]. （原始内容存档于2021-12-24）. 
  27. ^ Pierfilippo M. Natta. The US Uyghur Forced Labor Prevention Act Still Has Serious Flaws. thediplomat.com. December 16, 2021 [2021-12-19]. （原始内容存档于2022-06-20）. 
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