联合国气候变化框架公约

联合国气候变化框架公约（CCNUCC/UNFCCC）
类型	多边环境协议
起草完成日	1992年5月9日
签署日	1992年6月4日-14日 ; 1992年6月20日至1993年6月19日
签署地点	巴西里约热内卢; 美国纽约联合国总部
生效日	1994年3月21日
生效条件	自第50份批准、接受、核准或加入的文书交存之日后第90天起生效
签署者	165国
缔约方	198（截止至2024年）
保存处	联合国秘书长
语言	阿拉伯语; 汉语; 英语; 法语; 俄语; 西班牙语;
收录于维基文库的条约原文
	《联合国气候变化框架公约（CCNUCC/UNFCCC）》

联合国气候变化框架公约（法语：Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques，缩写作CCNUCC；英语：United Nations Framework Convention on Climate Change，缩写作UNFCCC或FCCC，台湾作联合国气候变化纲要公约^{[注 1]}），于1992年5月在纽约联合国总部通过的一个国际公约，1992年6月在巴西里约热内卢召开的有世界各国政府首脑参加的联合国环境与发展会议期间开放签署。1994年3月21日，该公约生效^[3]^[4]。

该公约第二条规定，“本公约以及缔约方会议可能通过的任何相关法律文书的最终目标是：根据本公约的各项有关规定，将大气中温室气体的浓度稳定在防止气候系统受到危险的人为干扰的水平上。这一水平应当在足以使生态系统能够自然地适应气候变化、确保粮食生产免受威胁并使经济发展能够可持续地进行的时间范围内实现。”

该公约没有对个别缔约方规定具体需承担的义务，也未规定实施机制。从这个意义上说，该公约缺少法律上的约束力。但是，该公约规定可在后续从属的议定书中设定强制排放限制。

UNFCCC也是负责支持该公约实施的联合国秘书处的名称，其办公室位于德国波恩 Haus Carstanjen。自2006年起，其领导为伊沃·德波尔（Yvo de Boer）。本秘书处，在政府间气候变化专门委员会（Intergovernmental Panel on Climate Change，IPCC）的襄助下，旨在通过会议和有关各项战略的讨论取得共识。

该公约缔约方自1995年起每年召开缔约方会议（Conferences of the Parties，COP）以评估应对气候变化的进展。1997年，《京都议定书》达成，使温室气体控制或减排成为发达国家的法律义务^[5]。按照2007年通过的《巴厘路线图》的规定，2009年在哥本哈根召开的缔约方会议第十五届会议诞生一份新的《哥本哈根协议》。2015年12月12日由195国于在2015年联合国气候峰会中通过《巴黎协定》，取代京都议定书，冀望能共同遏阻全球变暖失控趋势^[6]。

制定、签署和生效

1992年4月30日至5月9日政府间谈判委员会在纽约联合国总部举行会议后，本公约文本于1992年5月9日获得通过。1992年6月3日至6月14日在巴西里约热内卢召开了有世界各国首脑参加的联合国环境与发展会议。该会议期间，本公约开放签署。1992年6月12日，154国签署了该公约。

本公约第二十三条的规定，“本公约应自第五十份批准、接受、核准或加入的文书交存之日后第九十天起生效。”1994年3月21日，该公约生效。

第二十三条还规定，“对于在第五十份批准、接受、核准或加入的文书交存之后批准、接受、核准或加入本公约的每一国家或区域经济一体化组织，本公约应自该国或该区域经济一体化组织交存其批准、接受、核准或加入的文书之日后第九十天起生效。”

缔约方和观察员

2021年，公约缔约方包括所有联合国会员国、联合国大会观察员国巴勒斯坦国、非联合国会员国纽埃和库克群岛，以及欧盟，共计197个^[7]。2022年，梵蒂冈加入该公约，使缔约方数目增加至198个^[8]。

公约第七条允许联合国及其专门机构和国际原子能机构以及它们的非公约缔约方的会员国或观察员作为观察员出席缔约方会议的各届会议，也允许任何在公约所涉事项上具备资格的团体或机构在获缔约方会议接纳后参加缔约方会议的具体届次会议^[9]。

内容

附件一与附件二之缔约方

公约将部分缔约方名单列入附件一与附件二：

附件一缔约方名单（发达国家缔约方和其他缔约方），主要是指工业化国家缔约方和正在朝市场经济过渡的缔约方。这些缔约方“应制定国家政策和采取相应的措施，通过限制其人为的温室气体排放以及保护和增强其温室气体库和汇，减缓气候变化。”其中签署了《京都议定书》的缔约方答应要以1990年的排放量为基础进行减排。承担削减排放温室气体的义务。如果不能完成削减任务，可以从其他国家购买排放指标。
附件二缔约方名单（主要是经济合作与发展组织成员）。这些缔约方应承担为发展中国家提供资金、技术援助等的义务，“还应帮助特别易受气候变化不利影响的发展中国家缔约方支付适应这些不利影响的费用。”

附件一

^ ^1.00 ^1.01 ^1.02 ^1.03 ^1.04 ^1.05 ^1.06 ^1.07 ^1.08 ^1.09 ^1.10 ^1.11 ^1.12 ^1.13 正在朝市场经济过渡的国家。
^ ^2.0 ^2.1 ^2.2 ^2.3 ^2.4 ^2.5 按照缔约方会议第三届会议第4/CP.3号决定，经1998年8月13日生效的修正案增加列入附件一的国家。

附件二

_{说明：按照缔约方会议第七届会议第26/CP.7号决定，2002年6月28日生效的一项修正案将土耳其从附件二中删除。}

和其他法律文件的关系

《公约》和《京都议定书》

《公约》和《巴厘路线图》

《公约》和《巴黎协议》

影响和问题

应对全球气候变化的努力

美国的保守立场

2001年，美国总统乔治·沃克·布什以“发展中国家不承担义务”为由，宣布退出《京都议定书》，实际等于拒绝遵守已经签定的《联合国气候变化框架公约》中规定的义务。美国是唯一一个没有签署《京都议定书》的工业化国家。

缔约方会议

注释

^ 台译《联合国气候变化纲要公约》^[2] ，公约中文本原文为《联合国气候变化框架公约》，台湾以外地区均使用公约中文本原文之名称。

参考文献

^ United Nations Framework Convention on Climate Change. United Nations Treaty Collection. [2024-05-30]. （原始内容存档于2024-05-30）.
^ 工业技术研究院能源与资源研究所. 聯合國氣候變化框架公約. 气候变化调适教育课程教材与学习平台. [2014-12-16]. （原始内容 (pdf)存档于2014-12-16）（中文（台湾））. 本公约名称遵照联合国的译名“联合国气候变化框架公约”，我国则译为“联合国气候变化纲要公约”，以下所有条文全部依照联合国之中译原文。
^ Article 2. The United Nations Framework Convention on Climate Change. [2005-11-15]. （原始内容存档于2005-10-28）.
^ 联合国气候变化框架公约. 新华网. [2009-12-12]. （原始内容存档于2009-02-11）.
^ What is the UNFCCC & the COP. Climate Leaders. Lead India. 2009 [December 5, 2009]. （原始内容存档于2009-03-27）.
^ 阿Ken. 巴黎氣候峰會歷史性協議：全球升溫限2℃以內. The News Lens 关键评论网. 2015-12-13 [2019-01-20]. （原始内容存档于2016-06-01）.
^ 国际能源署. 全球能源部门2050年净零排放路线图 (PDF). 2021 [2024-05-31]. （原始内容存档 (PDF)于2024-03-28）.
^ Salvatore Cernuzio. Vatican presents accession to UN and Paris Climate Agreements. Vatican News. 2022-10-05 [2024-05-30]. （原始内容存档于2024-08-04）.
^ 联合国气候变化框架公约 (PDF). [2024-05-31]. （原始内容存档 (PDF)于2024-05-30）.

外部链接

《联合国气候变化框架公约》主页（页面存档备份，存于互联网档案馆）（英文）
- 《联合国气候变化框架公约》文本（页面存档备份，存于互联网档案馆）（简体中文）
- Text of the UNFCCC as a PDF （页面存档备份，存于互联网档案馆）（英文）
- Text of the UNFCCC as HTML（英文）
中国气候变化网（简体中文）
哥本哈根气候会议 COP15 （页面存档备份，存于互联网档案馆） - 绿色和平（繁体中文）

参见

联合国相关机构

政府间气候变化专门委员会

其他相关条目

避免危险的气候变化国际会议 (Avoiding Dangerous Climate Change)
可持续发展
气候变化
气候变化的对策
气候伦理学
低碳经济
预防原则

[a-11] 1.00 ^1.01 ^1.02 ^1.03 ^1.04 ^1.05 ^1.06 ^1.07 ^1.08 ^1.09 ^1.10 ^1.11 ^1.12 ^1.13 正在朝市场经济过渡的国家。

[b-12] 2.0 ^2.1 ^2.2 ^2.3 ^2.4 ^2.5 按照缔约方会议第三届会议第4/CP.3号决定，经1998年8月13日生效的修正案增加列入附件一的国家。

[3] 台译《联合国气候变化纲要公约》^[2] ，公约中文本原文为《联合国气候变化框架公约》，台湾以外地区均使用公约中文本原文之名称。

[unfcccparties2024-1] United Nations Framework Convention on Climate Change. United Nations Treaty Collection. [2024-05-30]. （原始内容存档于2024-05-30）.

[聯合國氣候變化框架公約_教育部-2] 工业技术研究院能源与资源研究所. 聯合國氣候變化框架公約. 气候变化调适教育课程教材与学习平台. [2014-12-16]. （原始内容 (pdf)存档于2014-12-16）（中文（台湾））. 本公约名称遵照联合国的译名“联合国气候变化框架公约”，我国则译为“联合国气候变化纲要公约”，以下所有条文全部依照联合国之中译原文。

[4] Article 2. The United Nations Framework Convention on Climate Change. [2005-11-15]. （原始内容存档于2005-10-28）.

[5] 联合国气候变化框架公约. 新华网. [2009-12-12]. （原始内容存档于2009-02-11）.

[climate-leaders.org-6] What is the UNFCCC & the COP. Climate Leaders. Lead India. 2009 [December 5, 2009]. （原始内容存档于2009-03-27）.

[7] 阿Ken. 巴黎氣候峰會歷史性協議：全球升溫限2℃以內. The News Lens 关键评论网. 2015-12-13 [2019-01-20]. （原始内容存档于2016-06-01）.

[8] 国际能源署. 全球能源部门2050年净零排放路线图 (PDF). 2021 [2024-05-31]. （原始内容存档 (PDF)于2024-03-28）.

[9] Salvatore Cernuzio. Vatican presents accession to UN and Paris Climate Agreements. Vatican News. 2022-10-05 [2024-05-30]. （原始内容存档于2024-08-04）.

[10] 联合国气候变化框架公约 (PDF). [2024-05-31]. （原始内容存档 (PDF)于2024-05-30）.

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