北部都会区

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北部都会区（英语：Northern Metropolis，简称：北都），为香港政府发展中之计划。于2021年10月6日由时任行政长官林郑月娥提出，为2021年度香港行政长官施政报告之一部分，预料会于20至30年内分阶段实施。

概述

北部都会区包括香港北区及一部分元朗，共约三百平方公里，包括现存以及被释出的边境禁区，并非指一特定行政区域，而是因地理特征、发展政策等因素相互所形成之一城市空间。且跨越地理及港深两地之分界线，更好融入国家发展大局。

北部都会区以结合产业发展和生态保育的宜居社区规划理念，优化经济用地的规划和设计，采取措施吸引以创新科技为本的产业链企业及创投金融、先进制造业、专业及商业服务和新兴产业企业落户，进驻北部都会区，形成支持创科产业生态系统的空间布局与设计，为香港的经济发展提供新的动力。政府认为过往“新市镇发展”的经验显示，大批新界居民仍每天往返维港都会区工作，职住不平衡使社会整体消耗大量时间及资源在出行交通之上，影响市民的生活质素，造成南北向交通系统的重大压力，也间接压抑新界的发展潜力，故北部都会区为当地居民提供当区就业机会，改善香港职位与住所的空间分布。

发展区域

北部都会区开发之区域以香港北区（尤其是粉岭、古洞、罗湖），以及元朗区北部及洪水桥为主。并且致力于城乡共荣以及积极保育。预计会以双城三圈之计划实施。

2023年10月，当局宣布将北部都会区分为四个大区域：

• “高端专业服务和物流枢纽”涵盖元朗和天水围新市镇、洪水桥／厦村新发展区、元朗南新发展区，以及流浮山一带。
• “创新科技地带”占地300公顷，主要涵盖新田科技城（包括港深创新及科技园）、河套区，以及北环线沿线的牛潭尾地区。
• “口岸商贸及产业区”包括上水、粉岭、古洞北／粉岭北新发展区，以及研究中的新界北新市镇。
• “蓝绿康乐旅游生态圈”位于北部都会区最东部，涵盖红花岭、莲麻坑、沙头角、印洲塘等地区，可作康乐及旅游发展。

当局指，北部都会区内也会发展“北都大学教育城”，在洪水桥／厦村、牛潭尾及新界北新市镇共预留超过60公顷用地，供专上院校发展校园。目前理大、浸大、城大、恒大等19间专上院校参与北都大学教育城的咨询活动及提交建议书，其中，有院校希望把整个校园迁至北都，亦有部分院校计划在北都成立“卫星校园”。2024年10月，政府发表施政报告，提到已在北部都会区预留至少80公顷用地，发展教育城。

历史

• 2014年，北环线开始被计划，原计划连结东铁线及西铁线之用。
• 2021年10月，时任特首林郑月娥发表施政报告，首次提出北部都会区之计划。但却获得不少人反对，更有人质疑表示这是悬浮半空。不过政府仍表示有能力应付。
• 2022年4月，当时为特首参选人的香港特首李家超表示会继续北部都会区的计划。
• 于2022年度的施政报告中，特首李家超提到发展北部都会区的方案，当中包括建造中铁线（北环线之延伸）及建设北都公路。
• 2023年10月，行政长官李家超发表施政报告，称北部都会区的规划会以产业带动，基建先行为主轴，指北部都会区将分为四大区域，由西至东分别为高端专业服务和物流枢纽、创新科技地带、口岸商贸及产业区、蓝绿康乐旅游生态圈。政府随后公布《北部都会区行动纲领》， 指北部都会区可提供约3000多公顷的新发展土地，当中大概1400公顷10年内可供发展，提供超过50万个新住宅单位，当局认为是香港未来房屋供应重镇。
• 2024年10月，施政报告提及会试行“片区开发”模式，加快北部都会区建设，物色三个片区作试点，分别位于新田科技城、洪水桥／厦村和粉岭北三个新发展区，并由投得片区的发展商综合开发，公共设施建成后交回政府运营。2024年底前陆续为三个片区进行市场意向调查。

实施

• 发展洪水桥一带
• 将北环线延伸至粉岭、罗湖南站
• 建设新田科技城
• 将部分政府机构迁至北部都会区
• 建设罗湖、文锦渡交通枢纽
• 扩大香港湿地公园

持份者反应

发展区居民

北部都会区发展区域的居民反应较为两极。部分人认为北部都会区有助提升当地经济，刺激北区楼市，也有利当区业主；亦有人担忧会造成负面影响，规划落实至少需要10到20年，且地铁、车站选址等仍存在许多变数，并担忧发展商、二手业主借机涨价，住房供应量远远赶不上楼价上涨，增加置业困难。

赞成意见

民建联于2021年10月11日至18日期间，以实体及网上问卷形式进行，共访问939名现居于新界北部的居民。结果显示84%受访者支持政府提出的“北部都会区发展策略”；66%受访者表示不认为北部都会区会影响政府财政，71%受访者认同北部都会区最多新增的50多万个住宅单位可帮助解决香港房屋问题；82%受访者认为将加快港深两地连接及紧密互动，对个人而言属好事；63%受访者认为自己或家人将受惠于北部都会区发展完成后新增的65万个职位。

反对意见

社民连形容建设“北部都会区”为超级世纪工程，涉及长时间及香港三分一人口和土地，或需动用兆计的资金，却未有经过社会讨论，政府亦未公开其研究方法、数据、可行性评估等资料。社民连又指，政府同时推进“北部都会区”及“明日大屿”，或会因此掏空库房，并可能导致工程成本大幅上升及超支延误，表明反对两项工程。

至于“北部都会区”发展所需成本，时任行政长官林郑月娥表示，强调“一造出有地就赚钱”，但表示未计过开发所需资金，强调历史上开拓土地必定赚钱，亦可提供更多就业和住房，指任何负责任政府都应该要发展。此令部分人质疑 “未计过数便提出计划”是过于荒诞，有关长远愿景和构思离落实发展程序还有很长里程。

外部链接

• 北部都会区 Northern Metropolis 官方网站
• 北部都会区 Northern Metropolis 官方Facebook专页