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2022年俄羅斯入侵烏克蘭期间欧盟对俄罗斯制裁
在俄罗斯全面入侵乌克兰后，欧洲联盟对俄罗斯施加了一系列制裁，至今为止已有五轮，而第六轮仍在讨论。[欧盟 1][1]
背景
2013-2014年，乌克兰亲欧盟示威运动爆发后，俄罗斯派兵占领乌克兰南部的克里米亚，并公开支持东部的分离势力；在随后的歸屬公投中，超过90%的选民选择加入俄罗斯[2][3]。俄乌战争由此爆发。欧洲联盟拒绝承认此次公投[4]，并在当年7月31日发布了2014年第145号共同外交与安全政策（CFSP）决定以制裁克里米亚自治共和国和塞瓦斯托波爾相关人物，512号CFSP决定以制裁多家俄罗斯的银行[5]。
269/2014号条例执行第2014/145号决定，第833/2014号条例则更侧重于贸易限制和金融制裁，根据欧盟理事会第2014/512号决定（已修订），各成员国国内法禁止向俄罗斯出口军事物项，欧盟第833/2014号条例（已修订） 禁止向俄罗斯出口或为供俄罗斯使用而出口军民两用物项[6]。
1
2022年2月23日，第一轮（first package）。[欧盟 2][欧盟 3][欧盟 4][欧盟 5]
欧盟理事会于当年23日发布第264号CFSP决定，在2014年第512号CFSP决定的基础上扩大制裁范围[欧盟 6]。第265号CFSP决定，在2014年第145号CFSP决定的基础上扩大制裁范围[欧盟 7]。欧盟根据理事会第2022/266号决定制定了欧盟第2022/263号条例，首次制裁顿涅茨克和卢甘斯克地区相关的人物和机构[6]。第2022/267号决定以“支持58243-8号决议草案《关于对总统普京承认顿涅茨克和卢甘斯克人民共和国的呼吁》[8][9]、损害乌克兰主权与领土完整”为由，制裁了300多位第八届国家杜马议员[欧盟 8]。
2月21日，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京签署第71号和第72号总统令，承认“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”，并着手准备“建交”和“协防”事宜。随后，欧盟成员国外长于22日在法国巴黎召开针对乌克兰问题的特别会议。会后，法国外长让-伊夫·勒德里昂和欧盟外交与安全政策高级代表何塞·博雷利·丰特列斯共同宣布了欧盟针对俄罗斯的一揽子制裁方案。[10]瑞士政府在2月28日召开新闻发布会，宣布不再保持中立，决定采纳欧盟对俄罗斯实施的全部制裁措施[11][12]。欧盟公告显示，计入23日被列为制裁对象的俄罗斯国家杜马议员和27名个人和实体，目前欧盟共对俄罗斯555名个人和52家实体实施制裁[13]。
2
2月24日，俄罗斯出动军队，全面入侵乌克兰。2月25日，第二轮。[欧盟 9]
2022/328号条例修正第833/2014号条例[6]
3
2月28日，欧盟理事会发布第335号CFSP决定，继同年的第264号CFSP决定后继续调整制裁范围[欧盟 12]。
由于环球银行金融电信协会（SWIFT）总部位于比利时——欧盟成员国之一，俄罗斯的7家银行被逐出此协会。
4
3月15日，第四轮。包括撤销俄罗斯在欧盟的最惠国待遇。[欧盟 13][欧盟 14][14]
第430号CFSP决定，继同年的第335号CFSP决定后继续调整制裁范围[欧盟 15]。
第2022/428号条例修正第833/2014号条例[6]
2022年3月15日，欧盟出台了一项特别禁令，禁止受欧盟制裁措施管辖的主体与特定俄罗斯国家控制的实体进行交易，包括在俄罗斯境内设立的以下各类法人、实体或机构：（1）由公共（即国家）控制；（2）国家持股超过50%；（3）俄罗斯、俄罗斯政府或中央银行有权参与其利润分配；（4）俄罗斯、俄罗斯政府或中央银行与之有其他实质性的经济关系。禁令同时适用于上述实体的子公司及其所控制的任何实体。该禁令所附的相关公司名单包括俄罗斯石油公司（Rosneft）、俄罗斯天然气工业公司（Gazprom Neft）和联合航空制造公司（United Aircraft Corporation）等企业。但是欧盟对能源和天然气领域的交易设置了例外。为制裁俄罗斯精英阶层，欧盟近期对奢侈品也实施了出口禁令。[6]
5
第578号CFSP决定，继同年的第430号CFSP决定后继续调整制裁范围[欧盟 18]。
《彭博新聞社》指出，欧洲国家的石油企业通过把俄罗斯产的石油和其他来源的石油混合在一起，使俄罗斯产石油的占比小于50%，以绕过欧盟的制裁[16]。
2022年4月8日，欧盟将四家俄罗斯银行（Otkritie FC Bank、Novikombank、Sovcombank和VTB Bank）列入制裁黑名单，2022/576号条例将进口禁令扩大至各种其他产品，尤其是各类形式的煤炭产品。此外，欧盟也对能够为俄罗斯创造大量收入的其他商品实施了进口禁令。[6]
6
冯德莱恩表示，欧盟将逐步停止进口俄罗斯石油。具体细节包括制裁部分俄军高级将领，切断3家俄罗斯国有媒体在欧盟的有线和卫星网络，制裁俄罗斯联邦储蓄银行。佩斯科夫表示，制裁是一把“双刃剑”。[17]
冯德莱恩说，不应让俄罗斯以原本供应给欧盟的油气在其他市场赚取更高的利润。欧盟不会在4月24日法国总统选举第二轮投票前，推出新一轮制裁，以免影响选情。[18]
新增一份“在布恰犯有战争罪行 ”以及“对马里乌波尔非人道围困负有责任”的官员和其他人员名单。俄罗斯天然气工业股份公司旗下的天然氣工業銀行未列入制裁名单。6个月内禁止进口原油、2022年底前禁止进口炼油产品。德国副总理、联邦经济部长哈贝克在柏林发出转折信号：尽管有一些困难，德方现在认为石油禁运可行。欧盟委员会为匈牙利和斯洛伐克设定了特别缓冲期。匈牙利政府称，提案中缺乏确保匈牙利能源安全的计划。[19]
保加利亚、捷克希望制裁延迟生效。
参见
参考
- ^ 欧盟制裁俄罗斯的措施. 香港貿易發展局. [2022-03-16].
- ^ ЗА ВОССОЕДИНЕНИЕ КРЫМА С РОССИЕЙ ПРОГОЛОСОВАЛИ 93% КРЫМЧАН – ЭКЗИТ-ПОЛЛ КРЫМИНФОРМА. Referendum2014.ru. [2014-03-17]. （原始内容存档于2014-03-16）.
- ^ Официальное заявление в связи с ограничением свободы слова на Украине!. Referendum2014.ru. [2014-03-17]. （原始内容存档于2014-03-15）.
- ^ 新华网：欧盟称克里米亚公投“非法”. [2017-06-26]. （原始内容存档于2014-04-07）.
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- ^ 欧盟法律种类. 中华人民共和国商务部. 2014-02-20.
- ^ 俄媒：俄国家杜马通过涉顿巴斯决议草案. 环球时报. 2022-02-17.
- ^ № 58243-8 Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К Президенту Российской Федерации В.В.Путину о необходимости признания Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики". 国家杜马. 2022-02-15 （俄语）.
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欧盟
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