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中央一號文件

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中央一號文件，原指中國共產黨中央委員會、中華人民共和國國務院每年發佈的第一份文件。由於大多數一號文件均以農村農業問題為主，成為中共中央重視農村問題的專有名詞。

沿革

1982年，改革開放初期安徽鳳陽縣小崗村率先進行包產到戶的政策，而當時全國大多數地區仍然處於人民公社等體制，從而在中央及地方範圍中引起爭議，1982年1月1日頒佈了第一個《全國農村工作會議紀要》，為中央「一號文件」。然而隨着農業生產責任制推行，農業出現新的情況與問題，1983年《當前農村經濟政策的若干問題》（當年1月的「一號文件」）頒佈，理論上解釋家庭聯產承包責任制，為農業發展奠定政策基礎[1]。中共中央在1982年至1986年連續五年發佈以農業、農村和農民為主題的中央一號文件，也被稱為「五個一號文件」[2][3]。

由於2000年至2003年期間，餘糧充足、農村債務問題加重、城市化導致農村剩餘勞動力減少、中國加入世界貿易組織、大量進口糧食等因素，中國糧食產量連續四年減產。2000年，時任湖北監利縣棋盤鄉黨委書記李昌平給中華人民共和國總理朱鎔基寫信，反映 「三農」問題的嚴重性，引發之後數年的全國性討論[4]。2003年12月30日，中共中央總書記胡錦濤簽署《中共中央、國務院關於促進農民增加收入若干政策的意見》（2004年度「一號文件」），促使中央一號文件再次回歸農業。同年因中央已充分認識到維護糧食生產穩定的重要意義，由此之後每年的一號文件均為聚焦三農問題[5]。

需要解釋的是，在1987年至2003年期間，雖然中央一號文件並不是以農村工作為主題，但中央在當年仍對農村農業工作作出重要部署，比如1987年的中央五號文件為《把農村改革引向深入》[6]。

歷年中央一號文件

年代 頒佈時間 題目 備註
1982年 1982年1月 《全國農村工作會議紀要》
1983年 1983年1月2日 《當前農村經濟政策的若干問題》 [7]
1984年 1984年1月 《中共中央關於1984年農村工作的通知》 [8]
1985年 1985年1月1日 《關於進一步活躍農村經濟的十項政策》 [8]
1986年 1986年1月1日 《中共中央關於1986年農村工作的部署》 [9]
1987年 1987年1月6日 《中共中央關於向全體黨員和幹部群眾傳達鄧小平同志關於當前學生鬧事問題的講話要點的通知》 [10]
1988年 1988年2月6日 《關於經濟形勢和今年的經濟工作》 [11]
1989年 《中共中央關於轉批〈全國政法工作座談會紀要〉的通知》
1990年
1991年
1992年
1993年
1994年
1995年
1996年
1997年
1998年
1999年
2000年
2001年
2002年
2003年
2004年 2003年12月31日 《中共中央、國務院關於促進農民增加收入若干政策的意見》
2005年 2004年12月31日 《中共中央、國務院關於進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》
2006年 2005年12月31日 《中共中央、國務院關於推進社會主義新農村建設的若干意見》
2007年 2006年12月31日 《中共中央、國務院關於積極發展現代農業紮實推進社會主義新農村建設的若干意見》
2008年 2007年12月31日 《中共中央、國務院關於切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見》
2009年 2008年12月31日 《中共中央、國務院關於2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》
2010年 2009年12月31日 《中共中央、國務院關於加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》
2011年 2010年12月31日 《中共中央、國務院關於加快水利改革發展的決定》
2012年 2011年12月31日 《中共中央、國務院關於加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》
2013年 2012年12月31日 《中共中央、國務院關於加快發展現代農業進一步增強農村發展活力的若干意見》
2014年 2014年1月19日 《中共中央、國務院關於全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》
2015年 2015年2月1日 《中共中央、國務院關於加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》
2016年 2015年12月31日 《中共中央、國務院關於落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見》 [12]
2017年 2016年12月31日 《中共中央、國務院關於深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》 [13]
2018年 2018年1月2日 《中共中央、國務院關於實施鄉村振興戰略的意見》 [14]
2019年 2019年1月3日 《中共中央、國務院關於堅持農業農村優先發展做好「三農」工作的若干意見》 [15]
2020年 2020年1月2日 《中共中央、國務院關於抓好「三農」領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》 [16]
2021年 2021年1月4日 《中共中央、國務院關於全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》 [17][18]
2022年 2022年1月4日 《中共中央 國務院關於做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》 [19]
2023年 2023年1月2日 《中共中央 國務院關於做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》 [20]
2024年 2024年1月1日 《中共中央 國務院關於學習運用「千村示範、萬村整治」工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的意見》 [21]

參考

  1. ^ 於濟洋著. 共和国大转折 改革开放20年纪实. 呼和浩特：內蒙古人民出版社. 1998.09: 94–96. ISBN 7-204-04312-X. 
  2. ^ 吳象著. 中国农村改革实录. 杭州：浙江人民出版社. 2001.08: 187–189. ISBN 7-213-02169-9. 
  3. ^ 陳大斌著. 中国农村改革纪事1978-2008. 成都：四川人民出版社. 2008.08: 247–250. ISBN 978-7-220-07653-4. 
  4. ^ 楊敏著. 鲜活农产品流通协同创新策略 Tactics of fresh agricultural products circulation based on collaborative innovation. 杭州：浙江大學出版社. 2013.10: 107–108. ISBN 978-7-308-12449-2. 
  5. ^ 張小勁著. 农村治理体系和治理能力现代化 慈溪农村专职干部制度研究. 北京：中國社會出版社. 2016.02: 7–8. ISBN 978-7-5087-5227-3. 
  6. ^ 張小勁著. 农村治理体系和治理能力现代化 慈溪农村专职干部制度研究. 北京：中國社會出版社. 2016.02: 8–9. ISBN 978-7-5087-5227-3. 
  7. ^ 孫前進主編. 农村改革与农业现代化建设. 北京：中國財富出版社. 2012.08: 175–190. ISBN 978-7-5047-4235-3. 
  8. ^ 8.0 8.1 邵華澤主編. 中国国情总览. 太原：山西教育出版社. 1993.03: 1002. ISBN 7-5440-0038-9. 
  9. ^ 國家統計局城市抽樣調查總隊編. 物价统计文件汇编 1978－1987. 北京：中國統計出版社. 1988.11: 107–108. ISBN 7-5037-0079-3. 
  10. ^ 全國人大常委會辦公廳研究室編. 纪念地方人大设立常委会30周年文集 上. 北京：中國法制出版社. 2010.06: 417. ISBN 978-7-5093-1960-4. 
  11. ^ 國家體改委辦公廳. 十一届三中全会以来经济体制改革重要文件汇编 上. 北京：改革出版社. 1990.12: 45–48. ISBN 7-80072-027-6. 
  12. ^ 中共中央國務院. 中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见. 北京：人民出版社. 2016.01. ISBN 978-7-01-015857-0. 
  13. ^ 中共中央國務院著. 中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见. 北京：人民出版社. 2017.02. ISBN 978-7-01-017386-3. 
  14. ^ 本書編委會著. 中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见. 北京: 人民出版社. 2018.02. ISBN 978-7-01-018996-3. 
  15. ^ 中國共產黨中央委員會. 中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见. 北京：人民出版社. 2019. ISBN 978-7-01-020461-1. 
  16. ^ （受权发布）中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见_新华网. （原始內容存檔於2020-02-05）. 
  17. ^ 2021年中央一号文件发布 历年一号文件重点都为你划出来了. china.huanqiu.com. [2021-02-21]. （原始內容存檔於2021-09-14）. 
  18. ^ 权威快报丨2021年中央一号文件提出全面推进乡村振兴. china.huanqiu.com. [2021-02-21]. （原始內容存檔於2021-09-14）. 
  19. ^ 中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见. [2022-02-22]. （原始內容存檔於2022-08-11）. 
  20. ^ 2023年中央一号文件公布. 鳳凰網. 新華社. 2023-02-13 [2023-02-13]. （原始內容存檔於2023-02-14）. 
  21. ^ 新华社权威快报丨2024年中央一号文件发布-新华网. www.news.cn. [2024-02-03]. （原始內容存檔於2024-03-17）. 
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