上海市人民代表大會常務委員會

上海市人民代表大會
常務委員會

第十六屆 2023年1月15日至今 組 成 人 員
主任	黃莉新
副主任 6	鄭鋼淼、周慧琳、宗明、陳靖、張全、徐毅松
秘書長	謝堅鋼
委員	67人
機構概況
上級機構	上海市人民代表大會
機構類型	省級國家權力機關的常設機關
行政級別	正省級
授權法源	中華人民共和國憲法
組織法規	中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法
上級中共組織	中國共產黨上海市委員會
本級中共組織	中共上海市人大常委會黨組
本級紀檢監察機構	上海市紀委監委駐市人大機關紀檢監察組
下級機構
代表團	18
職能機構	6
專門委員會	8
聯絡方式
總部
實際地址	上海市黃浦區人民大道200號人民大廈
郵政編碼	200003
對外官網	上海人大公眾網
機構沿革
1967.12.23 －1979.12	上海市革命委員會
1979.12.29－	上海市人民代表大會常務委員會
影像資料
位於上海人民廣場的人民大廈是上海市人大常委會的辦公地點。 位於靜安區延安西路上的上海展覽中心是上海世博中心建成前的上海市人民代表大會代表會議地點。
對應機構 中國共產黨：上海市委員會 中華人民共和國行政機關：上海市人民政府 中國人民政治協商會議：上海市委員會 中華人民共和國國家監察機關：上海市監察委員會 中華人民共和國審判機關：上海市高級人民法院 中華人民共和國檢察機關：上海市人民檢察院

上海市人民代表大會常務委員會，簡稱上海市人大常委會是上海市人民代表大會的常設機構。上海市人大常委會於上海市人大全體會議閉會期間代為行使上海市人大的權力。同級類似機構為上海市政協，為諮詢機關。

工作

市人大常委會立法程序

常委會立法程序分為四個階段，分別是提案、審議、表決和公佈。

依據《上海市制定地方性法規條例》第一章，重要的提案須再交由市人大表決通過。

依據《上海市制定地方性法規條例》第三章，地方性法規案提案人主體為主任會議、市人民政府、市人大各專門委員會及常委會的組成人員五人以上聯名向常委會提出法規案。

由主任會議決定交由常委會會議討論或先由相關市人大專門委員會審議修改在交由常委會討論，常委會審議的提案需有相關專門委員會的進一步逐條審議報告。市人大法制工作委員會根據常委會組成人員和相關專門委員會的審議意見再次對提案進行綜合審議，向主任會議提出審議報告和提案表決稿。

由主任會議決定交由常委會全體會議上表決，表決案須有常委會組成人員半數贊成方可通過。最後由上海市人大常委會發佈公告並在媒體《解放日報》、《上海法制報》上公佈。

提請常委會會議上審議的提案，須在會議前三十天送達，需在七天前發給常委會組成人員。

專門委員會和常委會審議前，專門委員會委員和常委會組成人員聽取公眾意見、立法聽證(包括座談會、論證會和聽證會等多種形式)及立法調研工作，也在網路上發佈地方性法規案草案的調查問卷。法制工作委員會可以向有關機關、社會團體及相關方面的專家徵求意見。

未能在常委會全體會議上表決通過的可以於六個月後再次提出。

市級其他機關專項質詢程序

依據《關於貫徹實施監督法(《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》)的若干意見》法規進行工作。

職責

• 在本行政區域內，保證憲法、法律、行政法規和上級人民代表大會及其常務委員會決議的遵守和執行；

• 在本級人民代表大會閉會期間，根據本行政區域的具體情況的實際需要，在不同憲法、法律、行政法規相牴觸的前提下，可以制定和頒佈地方性法規,報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案；

• 領導或者主持本級人民代表大會代表的選舉；

• 召集本級人民代表大會會議；

• 討論、決定本行政區域的政治、經濟、教育、科學、文化、衛生、環境和資源保護、民政、民族工作的重大事項；

• 根據本級人民政府的建議，決定對本行政區域內的國民經濟和社會發展計劃、預算的部分變更；審查和批准本級政府決算；

• 監督本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作，聯繫本級人民代表大會代表，受理人民群眾對上述機關和國家工作人員的申訴和意見；

• 撤銷下一級人民代表大會及其常務委員會的不適當的決議；

• 撤銷本級人民政府的不適當的決定和命令；

• 在本級人民代表大會閉會期間，決定副市長的個別任免；在市長和市高級人民法院院長、市人民檢察院檢察長因故不能擔任職務的時候，從本級人民政府、人民法院、人民檢察院副職領導成員中決定代理的人選；決定代理檢察長，須報上一級人民檢察院和人民代表大會常務委員會備案；

• 根據市長的提名，決定本級人民政府秘書長、委員會主任、局長的任免,報上一級人民政府備案；

• 按照人民法院組織法和人民檢察院組織法的規定,任免市高級人民法院副院長、庭長、副庭長、審判委員會委員、審判員，任免市人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員；批准任免下一級人民檢察院檢察長；根據常務委員會主任會議的提名，決定市第一、第二中級人民法院院長的任免；根據市人民檢察院檢察長的提名，決定市人民檢察院第一、第二分院檢察長的任免；任免市第一、第二中級人民法院副院長、庭長、副庭長、審判委員會委員、審判員；任免市人民檢察院第一、第二分院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員；

• 在本級人民代表大會閉會期間，決定撤銷個別副市長的職務；決定撤銷由它任命的本級人民政府其他組成人員和人民法院副院長、庭長、副庭長、審判委員會委員、審判員，人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員、中級人民法院院長、人民檢察院分院檢察長的職務；

• 在本級人民代表大會閉會期間，補選上一級人民代表大會出缺的代表和罷免個別代表；

• 決定授予地方的榮譽稱號。

會期

參見：上海市人民代表大會 § 工作

與市人大專門委員會的關係

參見：上海市人民代表大會 § 專門委員會

上海市人大下屬各專門委員會依《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》內相關規定組織設立，大會閉會期間，在工作上受本級人民代表大會常務委員會領導。

機構設置

參見：上海市人民代表大會 § 機構設置

辦公場所

上海市人民代表大會常務委員會的牌子掛在位於上海人民廣場的人民大廈。

1949年至1955年市人大常委會辦公地點：上海公共租界工部局大樓；1955年至1995年常委會辦公地點：上海外灘滙豐銀行大樓，與上海市人民政府、上海市政協合署辦公。

歷屆組成人員

上海市人大常委會由其主任、副主任、委員、秘書長組成。

市人大常委會主任

上海市人民代表大會常務委員會主任

屆 次	姓 名	籍 貫	任職時間	備 註
第七屆	蘇振華	湖南平江	1977年12月－1979年1月	1979年1月調離
	彭沖	福建漳州	1979年1月－1979年12月28日	1979年12月28日調離
	嚴佑民	陝西澄城	1979年12月29日－1981年1月	2001年7月1日逝世
	胡立教	江西吉安	1981年4月16日－1988年4月30日	2006年7月3日逝世
第八屆	胡立教
第九、十屆	葉公琦	江蘇吳縣	1988年4月30日－1998年2月
第十一屆	陳鐵迪	湖南長沙	1998年2月－2003年3月
第十二屆	龔學平	江蘇南京	2003年2月20日－2008年1月30日
第十三屆	劉雲耕	浙江舟山	2008年1月30日－2013年2月1日
第十四、十五屆	殷一璀	浙江蒼南	2013年2月1日－2020年1月18日
第十五屆	蔣卓慶	浙江慈谿	2020年1月20日－2023年1月15日
第十六屆	董雲虎	浙江仙居	2023年1月15日－2023年7月31日
第十六屆	黃莉新	江蘇宿遷	2023年12月29日－

市人大常委會副主任

排序不分先後

上海市人民代表大會常務委員會副主任

姓 名	任職時間	備 註	姓 名	任職時間	備 註	姓 名	任職時間	備 註
鍾民	1979年12月29日－1983年4月27日		張承宗	1979年12月29日－1983年4月27日		狄景襄	1979年12月29日－1985年7月28日
蘇步青	1979年12月29日－1983年4月27日		王濤	1979年12月29日－1986年5月		梁國斌	1979年12月29日－1980年3月
劉靖基	1979年12月29日－1993年2月24日		吳若安	1979年12月29日－1988年4月30日	(女)	周谷城	1979年12月29日－1983年4月27日
李培南	1979年12月29日－1985年7月28日		趙祖康	1983年4月27日－1993年2月24日		施平	1983年4月27日－1985年7月28日
陳沂	1983年4月27日－1985年7月28日		何以祥	1983年4月27日－1985年7月28日		談家楨	1983年4月27日－1998年2月
劉念智	1983年4月27日－1993年2月24日		王鑑	1985年7月28日－1988年4月30日		裴先白	1985年7月28日－1988年4月30日
舒文	1985年7月28日－1988年4月30日		曹天欽	1985年7月28日－1988年4月30日		左英	1985年7月28日－1988年4月30日	(女)
陳鐵迪	1988年4月30日－1991年6月	(女)	孫貴璋	1988年4月30日－1998年2月		葉叔華	1988年4月30日－1998年2月	(女)
華聯奎	1988年4月30日－1988年7月		李家鎬	1988年4月30日－1993年2月24日		王崇基	1988年4月30日－1993年2月24日
胡傳治	1990年4月30日－1996年2月		顧念祖	1993年2月24日－1996年2月		陳銘珊	1993年2月24日－1998年2月
胡正昌	1993年2月24日－1998年2月		吳肇光	1993年2月24日－1998年2月		沙麟	1996年2月－ 1998年2月
漆世貴	1996年2月－1998年2月		包信寶	1998年2月－2008年1月30日		厲無畏	1998年2月－2008年1月30日
任文燕	1998年2月－2008年1月30日	(女)	龔學平	2002年5月－2003年2月20日		周慕堯	2003年2月20日－2008年1月30日
劉倫賢	2000年2月－2008年1月30日		張聖坤	2003年2月20日－2007年12月3日		朱曉明	2003年2月20日－2008年1月30日
陳豪	2003年2月20日－2008年1月30日		胡煒	2003年2月20日－2008年1月30日		王培生	2004年1月16日－2008年1月30日
劉雲耕	2007年2月3日－2008年1月30日		周禹鵬	2007年2月3日－2013年2月1日		楊定華	2008年1月30日－2013年2月1日	(女)
蔡達峰	2008年1月30日－2018年1月28日		鄭惠強	2008年1月30日－2018年1月28日		鍾燕群	2013年2月1日－2018年1月28日	(女)
吳漢民	2013年2月1日－2018年1月28日		洪浩	2013年2月1日－2018年1月28日		薛潮	2013年2月1日－2018年1月28日
姚海同	2013年2月1日－2018年1月28日		姜斯憲	2014年1月23日－2018年1月28日		徐澤洲	2017年1月20日－2022年1月21日
沙海林	2017年1月20日－2021年1月26日		蔡威	2018年1月28日－2023年1月15日		高小玫	2018年1月28日－2023年1月15日	(女)
肖貴玉	2018年1月28日－2023年1月15日		莫負春	2018年1月28日－2023年1月15日		陳靖	2021年1月27日－(現任)
鄭鋼淼	2022年1月23日－(現任)		周慧琳	2022年1月23日－(現任)		宗明	2023年1月15日－(現任)	(女)
張全	2023年1月15日－(現任)		徐毅松	2023年1月15日－(現任)

市人大常委會秘書長

• 陳靖（第十四、十五屆，2017年1月－2019年9月）
• 趙衛星（第十五屆，2020年1月－2023年1月）
• 謝堅鋼（第十六屆，2023年1月－）

現況

參見：上海市人民代表大會 § 現況

參見

• 地方各級人民代表大會
  • 上海市人民代表大會