中华民国—布吉纳法索关系
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关于中华民国与“布”字国家的外交关系，详见中布关系 (消歧义)。 | |
 中华民国 |
 布吉纳法索 |
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中华民国—布吉纳法索关系（法语：Relations Burkina Faso–République de Chine），是指中华民国与布吉纳法索（1984年之前称上伏塔共和国）之间的关系。两国于1961－1973年、1994－2018年有正式外交关系，第二次断交后，目前没有在对方首都互设具大使馆功能的代表机构。对布吉纳法索的相关事务由驻法国台北代表处、驻奈及利亚联邦共和国台北贸易办事处共同管辖。[1]
政治
邦交时期
1961年12月14日，中华民国与上伏塔共和国建立大使级外交关系。[2]于首都瓦加杜古设立中华民国驻上伏塔共和国大使馆，并派驻大使。
1963年，于首都台北设立上伏塔共和国驻中华民国大使馆，并派驻大使。
1973年9月15日，上伏塔与中华人民共和国建交，10月23日，中华民国与上伏塔断交。[2]
1984年8月4日，上伏塔更名为布吉纳法索。
1994年2月2日，两国恢复大使级外交关系。互设中华民国驻布吉纳法索大使馆、布吉纳法索驻中华民国大使馆，并互派大使。[2]2005年5月，布吉纳法索亦在高雄市开设名誉领事馆，以加强双边关系[3]。
2017年1月，传出两国的邦交不稳，布吉纳法索外交部长巴里（Alpha Barry）主动释出风声，指北京开出500亿美元甚至更多补助做为复交的条件，但“布吉纳法索拒绝了，因为台湾是我们的朋友和合作伙伴。我们合作得非常愉快，没有理由重新考虑双边关系。”对此，中华人民共和国外交部发言人华春莹立即反击，强调布吉纳法索的说法是天方夜谭。[4]
支持中华民国参与国际组织
1994、1995年7月，布吉纳法索与中华民国的邦交国连署提案，要求联合国大会设立研究委员会将“根据会籍普遍原则并按照分裂国家在联合国已建立的平行代表权模式，审议在台湾的中华民国在国际体系中的特殊情况”案列入议程。[5][6][7][8]年底，在联合国大会的总辩论，以及联合国成立50周年特别纪念会议中发言支持；[9][10]1996年7月，布吉纳法索与其他15个中华民国的邦交国提案，要求联合国大会将“审议联大第二七五八（XXVI）号决议所造成台湾地区二千一百三十万人无法参与联合国相关活动之问题”案列入议程；[11]1997年7月，布吉纳法索与其他8个中华民国的邦交国提案，要求联合国大会将“基于国际情势之变迁以及中国分治之现实，有必要重新检讨联大第二七五八（贰拾陆）号决议”案列入议程。[12]年底，在大会的总辩论中发言支持；[13]1998年7月，布吉纳法索与其他14个中华民国的邦交国连署提案，要求联合国大会将“基于国际情势之变迁以及中国分治之事实，应重新检讨联大第二七五八（贰拾陆）号决议”案列入议程。[14][15]9月，在大会的总辩论中发言支持；[16]1999年8月，布吉纳法索与其他12个中华民国的邦交国连署提案，要求联合国大会将“应审视中华民国在台湾所处之特殊国际处境，以确保其二千二百万人民参与联合国之基本权利获得完全尊重”案列入议程。[17]9月，在大会的总辩论中发言支持；[18]2000年8月，布吉纳法索与其他13个中华民国的邦交国提案，要求联合国大会将“应审视中华民国在台湾所处之特殊国际处境，以确保其两千三百万人民参与联合国之基本权利获得完全尊重”案列入议程；[19][20]2001年8月，布吉纳法索与其他15个中华民国的邦交国提案，要求联合国大会将“有必要审视在台湾之中华民国所处特殊国际处境，俾确保其两千三百万人民参与联合国工作和活动之基本权利获得充分尊重”案列入议程。[21][22]11月，在大会的总辩论中发言支持；[23]2002、2003年8月，布吉纳法索与其他14个中华民国的邦交国连署提案，要求联合国大会将“中华民国（台湾）在联合国的代表权问题”案列入议程；[24][25]2004年8月，布吉纳法索与其他14个中华民国的邦交国提案，要求联合国大会将“台湾二千三百万人民在联合国的代表权问题”案列入议程；[26]2006年8月，布吉纳法索与其他16个中华民国的邦交国连署提案，要求联合国大会将“台湾2300万人民在联合国的代表权及参与问题”案列入议程；[27]2007年8月，布吉纳法索与其他15个中华民国的邦交国连署提案，要求联合国大会将“促请安全理事会依据安理会议事规则第59、60条及联合国宪章第4条，处理台湾之会员申请案”列入议程，这是首度由中华民国总统陈水扁致函联合国秘书长潘基文以台湾名义申请入会。[28][29]9月，在大会的总辩论中发言支持台湾加入联合国；[30]2008年8月，布吉纳法索与其他16个中华民国的邦交国连署提案，要求联合国大会将“需要审查中华民国（台湾）2,300万人民有意义参与联合国专门机构活动的基本权利”案列入议程。[31]9月，布吉纳法索总统在大会的总辩论中发言支持；[32]2009年9月，布吉纳法索总统在大会的总辩论中发言支持中华民国有意义参与联合国专门机构；[33]2010年9月，布吉纳法索在大会的总辩论中，发言呼吁联合国基于全人类福祉的考量，寻求适当方式接纳台湾参与联合国体系，尤其是国际民用航空组织（ICAO）与《联合国气候变迁纲要公约》（UNFCCC）；[34]2011年9月，布吉纳法索在联合国大会预防及控制非传染性疾病高阶全会及总辩论中，发言肯定台湾推动有意义参与联合国体系的诉求；[35]2012－2015年9月，布吉纳法索外交部长或总统于大会的总辩论中支持中华民国有意义参与联合国体系；[36][37][38][39]2017年9月，布吉纳法索与其他14个中华民国的邦交国致函联合国秘书长古特雷斯，表达支持台湾参与联合国体系及“2030永续发展议程”的立场，并呼吁联合国停止针对台湾民众进入联合国场域所采取的歧视性做法。[40]
1999年5月，布吉纳法索以世界卫生大会（WHA）总务委员会成员身分发言支持中华民国的邦交国向世界卫生组织（WHO）提案，将“邀请中华民国以观察员身份，参加世界卫生大会”案例入议程；[41]2000年5月，布吉纳法索与其他5个中华民国的邦交国连署提案，要求世界卫生组织将“邀请中华民国（台湾）以观察员身分，参加世界卫生大会”案例入议程；[42]2001年5月，布吉纳法索于大会中发言支持；[43]2002年5月，布吉纳法索在世界卫生大会发言支持中华民国的邦交国向世界卫生组织执行委员会与大会提案，将“邀请台湾以观察员身分参与世界卫生大会”案例入议程；[44]2018年1月，布吉纳法索在世界卫生组织执行委员会中，发言支持台湾参与。[45]
2009、2010年11月，布吉纳法索与其他中华民国的邦交国向《联合国气候变迁纲要公约》（UNFCCC）秘书处致函，支持台湾成为大会观察员，并有意义参与；[46][47]2011年12月，布吉纳法索在缔约方大会高阶会议上发言支持。[48]
断交
2018年5月24日，布吉纳法索与中华民国第二次断交。[49]5月26日，与中华人民共和国复交。[50]
2018年5月25日，美国国务院发言人表示，“中国正在改变台海的现状，破坏数十年来得以维持和平、繁荣与发展的架构。”国务院并对布吉纳法索的决定表示失望。[51]
由于两国已断交，当时有一批送往布吉纳法索价值约45万美元的低阶军事物资在海上航运中，中华民国外交部与国防部军备局下令，要求这批物资在抵达非洲某港口时不准卸货，直接送回台湾。[52]
布吉纳法索是继2018年5月1日中华民国与多明尼加断交后单月内出现的第二个断交国，为20年首例，而一年内净减少之邦交国数亦创20年来之纪录；同时该年亦是继2005年以来首度在一年内与两个友邦终止外交关系。
人员互访（1994年至今）
布吉纳法索
| 职称 | 姓名 | 日期 | 备注 |
|---|---|---|---|
| 总统 | 龚保雷 | 1994年7月、1998年10月、2001年3月、 2004年5月、2006年11月、2007年9月、 2008年5月、2011年10月、2014年10月 |
[53][54][55] [56][57][58] [59][60][61] |
| 总理 | 雍励 宗哥 狄奥 席达 齐耶钹 |
2003年3月、2006年4月 2010年5月 2012年5月 2015年6月 2016年5月 |
[62][57] [63] [64] 过渡政府总理[65] [2] |
| 国会议长 | 陶赫 卡波雷 瓦森罗 席尔 狄亚罗 |
1999年6月 2005年3月 2013年10月 2015年5月 2016年6月 |
[66] [67] [68] 过渡委员会主席[65] [2] |
| 最高法院院长 | 柯米（Sambo Antoine Komy） | 1997年7月 | [53] |
仅列举部分名单：
外交部长魏陶哥（A. Ouédraogo）[53][69]、魏韬国[70][55]、巴索雷[58][59][60][61]、巴力[2]、国防部长波力[57][63]、农业部长古达巴（Koutaba）[53]、毕坚卡（Issa Martin Bikienga）[70]、狄亚罗[58]、卫生部长杜维治（Alain Ludovic Tou）[54]、游达[71]、卜达[72]、舍柏格（Léné Sebgo）[68]、魏玛勒（Smaïla Ouédraogo）[73]、环境部长沙法多哥（Salifou Sawadogo）[63]、巴席尔（Batio Bassiere）[73]、交通部长苏拉玛（Souleymane Soulama）[2]、能源部长卡蒲雷（Salif Kaboré）[68]、经济暨财政部长边班巴（Lucien Marie Noël Bembamba）[63]、青年暨就业部长顾达巴[72]、狄亚拉（Basga Emile Dialla）[68]、环境暨水利部长狄亚罗[54][66]、农业水利暨水产资源部长萨德克[59]、工商暨手工艺部长贾方多（T. Kafando）[53]、桑巴雷克[69]、商业企业暨手工业推广部长萨努（Mamadou Sanou）[72]、基础建设暨开发部长韦陶格（Jean Bertin Ouédraogo）[64][61]、文化观光暨新闻部长萨瓦多哥[72]、邮政暨数位经济部长魏涛阁[64]、国民教育暨识字部长柏莉（Koumba Boly）[64][61]、参谋总长罗固艾[70]、陶欧雷（Ali Traoré）[59][60]、萨杜（Oumarou Sadou）[73]、联勤总司令卢介（Kodio Lougue）[58]、最高传播委员会主席谭敏峇（Béatrice Damiba）[60]、国家广播电台台长萨诺戈（Sanogo）[71]、瓦加杜古市长龚褒磊[54][59][72]。
中华民国
| 职称 | 姓名 | 日期 | 备注 |
|---|---|---|---|
| 总统 | 陈水扁 马英九 |
2000年8月 2012年4月、2014年1月 |
[70] [64][61] |
| 国民大会议长 | 钱复 | 1997年12月 | [53] |
| 行政院院长 | 吴敦义 | 2010年11月 | [63] |
| 司法院院长 | 翁岳生 | 2005年12月 | [74] |
| 考试院院长 | 伍锦霖 | 2015年12月 | [65] |
仅列举部分名单：
国家安全会议秘书长丁懋时[54]、胡为真[64]、国家安全局长蔡得胜[68]、外交部长钱复[75]、章孝严[53]、胡志强[54]、简又新[71]、陈唐山[67]、欧鸿炼[59]、杨进添[63][64]、林永乐[65]、国防部长高华柱[63]、严明[61]、环境保护署长沈世宏[72]、新闻局长江启臣[63]、劳工委员会主任委员王如玄[72][63][64]、潘世伟[68]、陆军司令王信龙[73]、台湾非洲工业发展协会理事长洪庆忠[73]。
经济
贸易
| 年分 | 贸易总额 | 年增减 | 排名 | 出口至布吉纳法索 | 年增减 | 排名 | 自布吉纳法索进口 | 年增减 | 排名 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2018 | 6,499,223 | ▼27.193% | 154 | 6,217,088 | ▼24.378% | 138 | 282,135 | ▼60.003% | 173 |
| 2019 | 4,951,626 | ▼23.812% | 166 | 4,726,344 | ▼23.978% | 149 | 225,282 | ▼20.151% | 180 |
| 2020 | 5,893,084 | ▲19.013% | 153 | 5,832,135 | ▲23.396% | 135 | 60,949 | ▼72.945% | 188 |
| 2021 | 4,805,269 | ▼18.459% | 166 | 4,787,805 | ▼17.906% | 151 | 17,464 | ▼71.347% | 200 |
| 2022 | 3,421,143 | ▼28.804% | 176 | 3,416,395 | ▼28.644% | 160 | 4,748 | ▼72.813% | 214 |
| 2023 | 4,346,383 | ▲27.045% | 167 | 4,344,539 | ▲27.167% | 154 | 1,844 | ▼61.163% | 217 |
2023年的两国贸易项目如下：
出口至布吉纳法索的前10大项目为：氰化物、氧氰化物与氰错离子化合物；电话机（包括智能手机），以及其他传输或接收声音、图像之有线或无线网络通讯器具；印刷版、滚筒与其他印刷组件之印刷机以及打印机、复印机与传真机；橡胶或塑料加工机或以此类原料制造产品之机械；碟片、磁带、固态非易失性存储器、智能卡与其他录音或录制之媒体；金属、金属碳化物、玻璃、矿物、橡胶或塑胶模具；诊断或实验用有底衬之试剂或配制试剂，以及检定参照物；无线电广播或电视之传输器具、摄影机、数码相机；特定用途机器之零件与附件；内科、外科、牙科或兽医用仪器与用具等。[77]
自布吉纳法索进口的项目为：绝缘电线、电缆与其他绝缘电导体；特殊物品，含进口未超过5万新台币之小额报单与其他零星物品；精油、萃取含油树脂、精油脱萜所得之萜副产品、精油之水馏液与水溶液；半导体装置、光敏半导体装置、发光二极体、已装妥之压电晶体；电阻器；箱盒袋类容器；编篮、柳条制品与其他编结品、丝瓜络制成之物品等。[78]
投资
根据中华民国经济部投资审议委员会统计，截至2017年，布吉纳法索在台投资共4件，总投资额192万美元。投资的产业包括：金融保险业、支援服务业、住宿及餐饮业等；台湾对布吉纳法索投资共4件。[79]
布吉纳法索是西非的内陆国家，对外交通不便，且通行法语而非英语，基本上即构成投资障碍。另该国基础设施不足、市场容纳有限、缺乏购买力、制造成本过高、本地产品竞争力薄弱等因素，先天条件确实难吸引台商。截至2020年，在布吉纳法索的台商与眷属不到10人，户数有3家。在该国经营的行业主要有餐厅、进口化妆品、电子计算机公司、农垦公司。[80]
会展
在建交期间，中华民国对外贸易发展协会（外贸协会）每年皆派遣贸易访问团或参展团前往布吉纳法索访问，另资讯工业策进会、中华民国国际经济合作协会（国经协会）、台湾非洲经贸协会，以及各电脑公会、机械公会等亦不定期组团前往；布吉纳法索商业部官员、商工会主席，以及民间企业人士，每年亦率团前往台湾参加外贸协会主办的全球采购伙伴大会与各项国际专业展，并举办市场说明会与研讨会等。但双边贸易额有限的原因，主要是两国的贸易结构与互补需求悬殊所致。[79]
自两国于2018年断交后，正式的经贸交流活动已停止办理。[81]
组织
目前在布吉纳法索无台商或台侨组织，亦无台湾的金融机构。[82]
援助
农业
两国建交后，由于自1963年底起，中华人民共和国积极拓展与法国、非洲各国的外交关系，中华民国政府便致力于稳固对非洲国家的邦交，主要方式即提供农业技术援助，而上伏塔（布吉纳法索旧名）也是提供农技援助的对象之一。中华民国农耕队在上伏塔开垦了波碧（Boulbi）、鹿达（Louda）与姑河（Kou-Bobo-Dioulasso）三个垦区，推广水稻耕种。由于颇有成效，上伏塔成为中华民国在西非拓展农技援助的示范区，然而在1972年9月，上伏塔与中华人民共和国签署了一份《经济技术合作协定》，并在中华人民共和国承诺接手中华民国农耕队仍在进行中的姑河计画与修建Tombao铁路之下，于1973年9月与中华人民共和国建交，中华民国于该年10月23日宣布中止两国邦交，且撤回农耕队。1994年，布吉纳法索总统布莱兹·孔帕奥埃因事前获悉西非法郎即将贬值，恐引发经济失衡，便迅速转换承认，与中华民国复交，而中华民国方面则派出5人前锋考察团。[83]
1994年5月31日，成立驻布吉纳法索农技团。[53]历年来，除了开垦巴格雷垦区那干贝河右岸1,200公顷水稻田外，并进行第永格列地区陆稻6,000公顷开发计画，以达到粮食增产、自给自足。巴格雷垦区已于2009年完成技术移转，并将垦区业务与资材交由布吉纳法索自行经营管理。另高粱酒生产计画（酒厂设备可利用当地树薯生产药用酒精）亦于2009年结束并移交；2004年7月起，协助执行发展养鱼计画。[56][72]
2002年10月10日，布吉纳法索总统龚保雷签署命令，赠勋驻布吉纳法索技术团共11人，其中团长与专家获颁“骑士级国家勋章”（Chevalier de l′Ordre National），前团长与技师等9人获颁“骑士级乡村发展懋绩勋章”（Chevalier de l′Ordre du Merite du Developpement Rural）。[84]
医疗
1994年6月21日，成立驻布吉纳法索医疗团，负责支援该国第3大城古都古友谊医院的门诊及住院工作，以及每年提供医疗援款供该国购买医疗器材及药品、选送医事人员赴国外受训、改善医疗基础建设、举办短期医学研究及讲习班等。[53][56]由台湾厂商兴建有600床的“龚保雷国家医院”于2011年9月1日启用，台湾埔里基督教医院协助开院与管理工作，[60]2013年12月，完成医院管理系统架设，是布吉纳法索首次引进台湾的医管系统。[68]
电力
自2011年起，援助布吉纳法索国民教育暨识字部执行“非洲一盏灯计画”，以公开招标方式采购自主型太阳能灯，提升该国的基础教育。另援助布吉纳法索国营电力公司（SONABEL）在济加地区兴建一座1.1百万瓦的太阳能发电厂，以协助该国解决电力不足问题，于2017年5月11日启用。[73]
交流
学术
2004年起，中华民国政府提供“台湾奖学金”。[56]2005年起，财团法人国际合作发展基金会（国合会）派遣华语文教师赴该国教学，2009年起改由布吉纳法索政府聘请，[72]列入两国合作混合委员会的正式双边合作计画，定名“华语文教学推广计画”，与该国总统府施政承诺常设秘书处合作，以语言教学、文化讲座、文化推广活动为3大主轴。[68]2015年4月24日，举办首次“华语文能力测验”。[65]此外，在首都瓦加杜古设有“台湾文化中心”。[63]
2017年，经驻布吉纳法索大使馆遴选，有17名台湾奖学金受奖生、4名国合会奖学金受奖生赴台就学；另选派24名该国学员赴台参加各项研习班（含远朋班、国际人力资源培训研习班、国际土地政策研究训练中心研习班）。[73]
中华民国协助布吉纳法索推动职业训练体系可分为两阶段：2006年6月－2013年6月为第1阶段，由行政院劳工委员会职业训练局成立专案小组，协助布吉纳法索推动“加强职业训练计画”，2008年已代训首批高阶主管及种籽师资。[59]另在古都古大学设立工教系，以强化自行培养技职教育及职业训练师资的能力。[72]金亚雷职训示范中心也于2010年12月21日竣工；[63]2013年7月－2016年12月为第2阶段，由国合会承办，协助兴建4所高职、2个职训示范中心等。[68]
侨民
2005年，旅居布吉纳法索的华人约50馀人，来自台湾的侨民有3人。[57]
艺文
2003年10月，“布吉纳法索邮票文物展”在中华民国邮政博物馆展出，并发行“中布农业合作纪念邮票”。[85]
2005年，王小棣所执导的电视剧《45度C天空下》是改编自前往布吉纳法索服替代役的役男连加恩所著的《爱呆西非连加恩》一书，并前往该国实地拍摄。
协定
| 日期 | 签署 | 备注 |
|---|---|---|
| 1964年5月25日 | 《中华民国与上伏塔共和国技术合作协定》 | [注 1]以下简称中上 |
| 1965年8月3日 | 《中上关于波碧平原开发技术合作协定》 | |
| 1968年8月6日 | 《中上文化协定》 | |
| 1969年8月12日 | 《中上关于波碧灌溉地区管理移交议定书》 | |
| 1970年6月4日 | 《上中关于鹿达灌溉地区管理移交议定书》 | |
| 1971年9月13日 | 《中上贸易协定》 | |
| 1972年7月20日 | 《中上关于水利及灌溉农业扩大技术合作协定》 | |
| 1972年11月23日 | 《中上碾米厂建造与经营之换文》 | |
| 1994年7月22日 | 《中华民国政府与布吉纳法索政府间合作混合委员会权限、组织及功能议定书》 | [注 2]以下简称中布 |
| 1995年9月9日 | 《中布农业技术合作协定》 | [注 3] |
| 1996年4月 | 《中布有关相互免费提供使馆馆舍议定书》 | [53][注 4] |
| 1996年4月19日 | 《中布医疗技术合作协定议定书》 | [53][注 5] |
| 1998年2月21日 | 《中布关于医疗援款特别协议》 | [注 6] |
| 1998年10月9日 | 《中布有关核发两国持外交、公务暨普通护照人士签证协定》 《中布相互促进暨保障投资协定》 |
[注 7] |
| 1999年4月8日 | 《中布关于防制沙漠化特别计划财援议定书》 | |
| 2002年9月 | 《财团法人中央广播电台与布吉纳法索国家广播电台合作协议》 | [71] |
| 2004年1月30日 | 《中布有关派遣中华民国志工人员至布吉纳法索服务协定》 | |
| 2014年6月5日 | 《中布关于洗钱及资助恐怖分子情资交换合作协定》 | [注 8] |
| 2015年1月28日 | 《中华民国外交部外交及国际事务学院与布吉纳法索外交国际高等研究院协定》 |
签证
两国国民皆须申请签证方可入境对方国家。持有中华民国护照的中华民国国民可向布吉纳法索驻日本大使馆确认签证或落地签证申办资讯，布吉纳法索另开放申请电子签证。入境须出示国际疫苗接种证明（黄皮书）。[88][89]
持有布吉纳法索护照的布吉纳法索国民亦可以电子签证入境中华民国，停留最多30天并不得延期。[90][91]
交通
航空
客运
两国无直航班机，可经由（不计航点远近，截至2023年6月26日）：
驾车
持有中华民国国际驾驶执照或申请布吉纳法索驾驶执照，并投保车险，可在布吉纳法索驾车不超过6个月。[92]
注释
参考资料
- ^ 駐館位置及聯絡方式. 中华民国外交部 领事事务局. [2018-06-14]. （原始内容存档于2018-06-14）.
- ^ 2.0 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 《中華民國105年外交年鑑》〈第三章 對外關係〉 (PDF). 中华民国外交部. 2017-05 [2018-02-28]. （原始内容存档 (PDF)于2018-01-29）.
- ^ 促進交流 布吉納法索設名譽辦公室. TVBS新闻网. 2005-05-05 [2024-11-05].
- ^ 戴瑞芬. 布吉納法索與台斷交 立場曾搖擺. 联合新闻网. 2018年5月24日 [2018年6月20日]. （原始内容存档于2018年6月20日）.
- ^ 公众外交协调会. 十二國駐聯合國代表已於本（七）月十五日聯名向聯合國大會提案要求設立特別委員會. 中华民国外交部. 1994年7月19日 [2022年5月13日]. （原始内容存档于2020年11月5日）.
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